广东金融学院规章制度建设管理规定

                                           第一章 总 则

第一条 为深入推进依法治校，保障规章制度的合法性、统一 性、科学性和规范性，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人 民共和国高等教育法》，结合我校实际，制定本规定。

第二条 本规定所称的规章制度，是指在《广东金融学院章程》 框架下，按照一定程序制定、以学校党委或学校名义发布的、对 全校各单位和全体师生员工具有普遍约束力的办事规程和行为准 则。

第三条 本规定适用学校制定、修改和废止规章制度的活动， 以及学校授权职能部门起草、解释规章制度的活动。各单位内部 工作制度的制定、修改、解释和废止，以及对具体事项的通知， 不适用本规定，可参照本规定执行。

第四条 规章制度按照内容不同，一般称为“章程”、 规定”、 “办法”、“意见”、“细则”等。经特定程序制定的关于组织规程 和办事规则的根本性规章制度，称为“章程”；对某方面事务所作 的带有约束性的行为规范，称为“规定”；对某项工作所作的比较 具体的要求和规范，称为“办法”；对某项工作或为贯彻执行上级有关决定提出的见解和处理办法，称为“意见”;为有效实施学校 有关规定或执行相关政策而制定的具体措施或就相关条文做出的 具体说明和阐释，称为“细则”。属暂时使用的，可在名称中加“暂 行”或“试行”。

第五条 规章制度的制定、修改和废止，应当符合宪法、法律、 法规的规定，遵循党和国家的路线、方针、政策，贯彻学校总体 工作思路，符合《广东金融学院章程》，切实保障全校各单位和师 生员工的合法权益，符合学校的实际需求和未来发展需要，充分 体现公正、统一和实效原则，保证学校规章制度体系层次合理、 简洁明确、协调一致。

第六条 规章制度的内容一般应包括制订依据、适用范围、权 利和义务主体、具体规范、解释部门和执行日期等。做到内容明 确、具体、凝练，具有指导性、针对性和可操作性。规章制度一 般用条文形式表述。

                                                 第二章 规章制度的制定

第七条 规章制度制定程序主要包括起草、征求意见、合法性审查、审定、签发与公布等。

第八条 起草：

（一）学校党委、校长根据学校发展需要，认为有必要制定 规章制度的，或上级要求制定规章制度的，可以授权相关职能部门负责起草。

（二）学校职能部门根据工作需要，认为有必要制定规章制 度的，报请分管校领导批准后，向学校党委办公室或校长办公室 报备，由相应部门具体负责起草。涉及两个及两个以上部门的， 可以联合起草，但须明确牵头部门以及各自职责。

（三）规章制度起草须注意与学校现行规章制度协调、衔接。 若有内容涉及管理体制、职能调整等应由学校决策的重大问题， 起草部门须先行报请学校决定。

（四）规章制度起草部门应就规章制度涉及的主要问题开展调查研究，在广泛调研的基础上形成规章制度草案。

第九条 征求意见：

（一）对涉及其他部门职责的规章制度，起草部门须充分征 求其他部门的意见。起草部门与其他部门有不同意见的，应充分 协商直至取得一致意见。经过协商仍不能取得一致意见的，应当 在规章制度草案送审时说明情况，列明各自的意见、依据和理由。 （二）起草部门应充分听取规章制度涉及对象的意见和建议。 直接涉及教职员工和学生基本权利与义务的规章制度，必须广泛 征求广大教职工、学生的意见。征求意见可以采取书面、座谈会、 论证会、听证会等多种形式。

（三）起草部门应做好征求意见过程性材料的归档保存工作。

第十条 合法性审查：

（一）党委办公室和校长办公室是学校规章制度合法性审查工作机构，依托学校法律顾问工作小组对学校规章制度进行合法 性审查。党委办公室负责以学校党政联合、学校党委名义发布的 规章制度的审查，校长办公室负责以学校名义发布的规章制度的 审查。

（二）起草部门应将规章制度草案及其说明，并附相关法律、 法规、政策以及拟修订、废止的规章制度等相关材料报送审查工 作机构。规章制度草案的说明，一般应包含以下内容：制定或修 订的背景、依据和过程；修订的内容及依据；征求意见情况；其 他需要说明的问题。

（三）审查的内容是：是否符合上位法、 广东金融学院章程》 和本规定；是否与学校现行的规章制度协调、衔接；需要审查的 其他内容。

（四）不符合上述情形的规章制度草案，退回起草部门修改或补充材料后再提交审查。

（五）合法性审查原则上通过电子校务系统有关模块进行，涉密等特殊情况除外。

第十一条 审定、签发和发布：

（一）通过合法性审查的规章制度，提请学校党委会议或校 长办公会议审议。根据有关规定应经教职工代表大会、有关专门 委员会、有关专门领导小组审议通过的，在提请学校党委会议或 校长办公会议审议前必须经教职工代表大会、有关专门委员会、 有关专门领导小组审议通过。

（二）起草部门根据相关会议的讨论意见对规章制度草案进 行修改；若相关会议提出需做较大调整或修改的，经起草部门论 证、修改后，须再次按程序提请相关会议审定。

（三）经学校党委会议、校长办公会议审议通过的规章制度， 统一由党委办公室或校长办公室按照学校公文处理有关规定以学 校党政联合、学校党委或学校名义发布施行。

（四）党委办公室和校长办公室负责将规章制度在学校电子 校务系统发布，其发布的规章制度文本为标准文本，传达、执行 过程中的文本必须与其发布的文本保持一致。

各相关单位应按照信息公开的相关要求分别在学校网站、学 校信息公开网站和二级单位网站将规章制度予以发布。 除依法保密的外，规章制度应当依法予以公开，接受师生员工和社会监督。

                                        第三章 规章制度的解释、修改与废止

第十二条 规章制度的解释权属于规章制度的起草部门。必要 时，规章制度的解释由规章制度起草部门参照规章制度制定程序 提出意见，获学校批准后发布执行。规章制度的解释与规章制度具有同等效力。

第十三条 规章制度有下列情形之一的，起草部门应当及时提请修改或废止：

（一）所依据的法律、法规、规章或政策规定已经修改、停止执行或者废止的；

（二）实际情况已经发生变化，需要修改、停止执行或者废止的；

（三）对象已经消失或者发生变化的；

（四）所规定的内容已经被新的规定取代或者需要与有关规定合并的；

（五）其他需要修改和废止的情形。

第十四条 修改和废止规章制度的程序，参照本规定关于规章制度制定的有关规定执行。规章制度修改或废止后，应当及时公布新的规章制度，并在新的规章制度中明确原规章制度废止的时间。

                                        第四章 规章制度的清理与汇编

第十五条 以学校党政联合、学校党委名义发布的规章制度由 党委办公室负责统筹清理与汇编，以学校名义发布的规章制度由 校长办公室负责统筹清理与汇编。

第十六条 建立规章制度定期清理机制。党委办公室、校长办 公室每两年对现行规章制度开展一次清理，明确规章制度的“留”、

“废”、“改”和“立”：

（一）“留”：符合现行有关法律法规、国家政策规定和学校章程，与当前教育改革和发展的要求相一致，适应学校的管理实 际和发展需要，应继续执行的，予以保留。

（二）“废”：不符合教育改革和发展的形势要求，或与现行 的法律法规及国家政策规定不相符合，不适应学校管理要求，已 经过时的，责成有关部门根据本规定有关条款予以废止。 （三）“改”：不适应新形势要求、部分内容不合适宜，与上 级有关文件精神要求不一致，现行依据有所调整，不完全适应学 校规范管理和科学发展，尚不够完善，应予以修改、合并的，责 成有关部门根据本规定有关条款予以修改。

（四）“立”：由于出现了新情况、新问题、新要求，需填补 制度空白的，责成有关部门根据本规定有关条款重新制定。

第十七条 根据规章制度清理结果，党委办公室、校长办公室 向全校公布废止、失效的规章制度目录，并编印学校规章制度汇 编。

 

                                     第五章 附 则

第十八条 本规定由党委办公室、校长办公室负责解释。 第十九条 本规定自发布之日起施行。